學費經濟學——本地由凍轉漲、非本地漲價與「八大」比較

學費是任何升學決策中繞不開的現實問題。科大的學費結構，與香港整個公帑資助高教體系一樣，呈現出鮮明的「雙軌」特徵：本地生學費由政府統一固定，非本地生學費則由各校自主定價、近年持續上漲。本文梳理科大的學費經濟學及其在「八大」乃至國際同儕中的座標，與 學費與獎學金^※、非本地生擴招^※、非本地生收生^※ 互補。

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# 一、本地生：27 年凍結之後，2025/26 起首次調漲

香港八所公帑資助大學的本地本科生學費，長期由政府統一固定，且長期維持不變——但這一「一動不動」的局面，已在近年被打破。

據香港政府新聞公報，本地學士課程學費 自 1997/98 學年調整至 HK$42,100 後，一直凍結了逾 27 年未曾變動^※；直至 2024 年 6 月，政府宣佈 自 2025/26 學年起一連三年（至 2027/28 學年）逐年調升學費：2025/26 學年升至 HK$44,500、2026/27 學年升至 HK$47,000、2027/28 學年升至 HK$49,500，各年度加幅約為 5.5%^※；同期專上課程（sub-degree）學費亦相應由 HK$15,040 分階段調升至 HK$17,800。科大作為大學教育資助委員會（UGC）資助院校之一，同樣適用這一新學費表。

政府就此給出的理由，是學費的成本回收率（cost recovery rate）持續下滑——據公報，本地學費的成本回收率原定目標為 18%，但已 跌至 2024/25 學年的約 12.5%；此次調整意在使回收率至 2027/28 學年回穩至約 13.4%^※。政府亦指出，自 1997/98 學年至今，綜合消費物價指數已累計上升約 40%^※，而學費本身卻原地未動逾四分之一世紀——以此論證此次「温和」加幅的合理性。

為緩衝加幅對學生的影響，政府同時公佈配套的資助機制：據公報，專上學生資助計劃（TSFS）下的經濟狀況審查助學金將相應調整，非經濟狀況審查貸款計劃（NLSFT）亦將自 2025/26 學年起提供學費貸款；各大學亦將透過獎學金、助學金及額外貸款安排，確保「不會有合資格學生因經濟原因而無法入學」^※。

「27 年凍結、一朝連漲三年」這一政策轉折，值得放進香港高教財務的更長時段裏理解：本地學費長期由政府「政治定價」而非「市場定價」，其調整往往滯後於通脹與辦學成本多年，一旦啓動調整，便須一次性追趕多年累積的落差——這也是為何此次調漲雖名為「温和」的 5.5% 年增速，卻是自科大開校以來本地學生第一次真正意義上經歷學費上漲。

説明：本地學費的「統一定價」原則本身並未改變——「八大」本地學費仍是政府統一制定的單一數字，各校之間不存在本地學費的差異化定價；改變的只是這個「統一數字」本身，從長期凍結轉為分階段調升。

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# 二、政府撥款全景：三年期整體收緊，與「補貼倍數」反推

本地學費的調漲，不是孤立發生的——它嵌在教資會（UGC）整體經常性撥款趨緊的大背景裏。據 香港政府就 2025/26 年度財政預算案回應教資會相關質詢^※，2025/26 至 2027/28 三年期獲批予「八大」的經常性撥款總額約為 港幣681億元^※，較上一個三年期減少約 港幣28億元，整體降幅約4%^※；同一份回應並提到，「八大」須於 2025/26 年度從各自儲備中一次性撥出合共 港幣40億元^※上繳政府，而此次學費調升預計將為庫房帶來約 港幣12億元^※的額外收入或節省。三筆數字合看，此次學費調整與其説是孤立的「加價」，不如説是整個公帑資助高教體系在撥款收緊週期裏的一環配套動作。

撥款趨緊的同時，政府對「生均成本」的官方口徑也提供了一個可以反推的錨點。前文所引的成本回收率——2024/25 學年約 12.5%、2027/28 學年目標回穩至約 13.4%——本身即是「學費 ÷ 生均成本」的比值。以此反推：2024/25 學年 HK$42,100 的學費對應生均成本約為 HK$336,800（42,100÷12.5%）；到 2027/28 學年，HK$49,500 的學費對應生均成本約為 HK$369,400（49,500÷13.4%）^※——這一推算基於官方公佈的回收率反向計算，並非官方直接公佈的生均成本數字，讀者宜將其視為量級估算而非精確值。無論按哪一年計，本地學生實際繳納的學費都只佔其教育成本的一至二成，政府（即公帑）對每名本地生的補貼規模大致是學費本身的6至8倍——這正是「本地學費為何敢凍結27年、又為何終須調整」這枚硬幣的另一面：凍結的是學生要付的一小部分，真正隨成本上漲的大頭，一直由公帑兜底。

換個角度看：本文「一」節記錄的「本地學費調漲」，本節記錄的「政府撥款收緊」，二者在時間上重疊、在財政邏輯上互為因果——撥款增長跟不上辦學成本，學費調整與院校自身開源（詳見「五」節的非本地學費結構）便共同承擔起補足缺口的角色。

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# 三、非本地生：2025/26 升至約 HK$195,000

與本地生的「固定價」形成鮮明對比的，是非本地生學費的自主定價與持續上漲。據 「八大」學費比較^※，科大非本地本科生學費在 2025/26 學年升至每年約 HK$195,000，較前一年上漲約 7.7%^※。

這一漲幅並非科大獨有，而是「八大」的普遍現象。據同一來源，各校非本地本科學費的近三年複合年增長率（CAGR）在 約 5.9% 至 8.1% 之間^※。非本地學費的持續上漲，與香港 2023 年起將非本地收生上限由 20% 倍增至 40% 的政策（詳見 非本地生擴招^※）相伴而行——在「請更多非本地生進來」的同時，非本地學費也在「水漲船高」。

數字辨析：不同來源對科大非本地學費的表述略有出入（部分資料提及更高的數字，如約 HK$215,000）。這通常源於不同學年、不同口徑（是否含雜費）的差異。本文以 2025/26「八大」橫向比較的 HK$195,000 為基準口徑，並提示讀者注意口徑差異。引用具體數字前，請以科大教務處當年公佈為準。

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# 四、「八大」非本地學費橫向比較（2025/26）

把科大放進「八大」橫向看，其非本地學費處於中上水平。據 「八大」學費比較^※，2025/26 年度非本地本科學費大致如下：

可見科大非本地學費（約 HK$195,000）緊隨港大、中大之後，位列「八大」前列——這與科大在「研究型科技大學」中的聲譽定位相稱。學費的高低，某種程度上也是市場對各校聲譽的一種定價。

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# 五、結構變化：本地與非本地比例的擴大

最值得記錄的，是一個長期結構性變化：本地與非本地學費的比例正在顯著擴大。據 「八大」學費比較^※，過去 26 年間，本地與非本地學費的比例 從約 1:1.7 擴大到約 1:4.8^※（其中港大達約 1:4.85）。

這一比例的擴大，反映出香港高教的一個深層邏輯：本地生學費長期凍結（受政策保護），而非本地生學費則隨市場與成本持續上漲。其結果是，非本地生日益成為大學的重要財源之一——在政府撥款增長有限的背景下，擴招非本地生並提高其學費，成為大學開源的現實路徑。這也從財務角度，部分解釋了為何「八大」普遍積極響應非本地收生上限的提高（參見 非本地生擴招^※）。

這一結構變化亦引發關切：非本地學費的持續上漲，是否會影響香港對國際優秀生源的吸引力？大學對非本地學費的財務依賴，是否會扭曲招生取向？此類爭議性討論的外部來源，本館按規則收錄於 更狂野的學校政策·來源鏈接目錄^※，僅陳列鏈接、不作轉述與評斷。

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# 六、全球座標：非本地學費在國際同儕中的位置

把視野拉出「八大」內部比較，科大乃至香港整體的非本地學費，在全球高教市場中處於什麼價位段？

據 留學香港資訊平台（studyin.hk）對2025/26學年多地留學總成本的橫向測算^※，以學費加生活費的年度總支出計（換算為美元），香港約為 3.2萬至3.4萬美元^※，低於新加坡（約3.4萬至4.2萬美元）、顯著低於英國羅素集團院校（約4.3萬至5.8萬美元）與澳洲八校聯盟（約4.2萬至5.5萬美元），更遠低於美國前50私立院校（約7.5萬至9.5萬美元）；該測算將香港列為「亞洲最實惠的英語授課百強留學目的地」。

具體到大學個案，據 studyin.hk 對港大（HKU）與新加坡國立大學（NUS）、南洋理工大學（NTU）的比較^※，2024/25學年港大非本地本科學費為HK$182,000，較NUS（約SGD 21,050，摺合約HK$122,000）、NTU（約SGD 20,600，摺合約HK$119,500）非補貼軌道學費高出約三成^※——換言之，在「八大」內部看似昂貴的非本地學費，放進「亞洲頂尖大學」的座標系裏，仍明顯低於新加坡兩所旗艦院校，也低於英美主流選項。

另一個值得記錄的參照系，是與內地公辦高校的懸殊反差。據 內地高考資訊平台對2024—2025學年內地公辦本科學費標準的整理^※，內地公辦本科普通專業學費多在人民幣4,000元至8,000元/年區間，即使計入中外合作辦學等較高收費專業，也普遍不超過每年人民幣2萬至3萬元——與科大非本地生約HK$195,000（摺合人民幣約18萬元）的學費相比，二者不在同一數量級。這一反差從一個側面解釋了為何內地生源仍是香港「八大」非本地招生的主力：即便香港學費遠高於內地公辦體系，其學費加生活費的總成本仍顯著低於歐美主流留學目的地，且專業聲譽與國際化程度具備競爭力。

三層座標合看：香港非本地學費在「八大」內部處於中上游（詳見「四」節），在亞洲頂尖大學之間屬於中等偏高但非最貴（低於新加坡兩大旗艦），在全球英語授課高教市場中則屬於中低價位（遠低於英美主流選項）——這種「多層座標系裏位置各異」的現象，本身就是理解「學費是否合理」這一問題的複雜之處：脱離參照系單看一個數字，容易得出片面結論。

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# 七、獎學金：對沖高學費的一極

面對高昂的非本地學費，獎學金成為科大吸引優秀非本地生的關鍵工具。據科大，其向 表現優異的新生競爭性地頒發入學獎學金，可為一次性或可續期、全額或部分學費豁免^※，最高額度據科大可達 「全額學費 + HK$60,000 津貼」/年^※。

換言之，對最頂尖的非本地申請者，科大實際上可能「不收學費、還倒貼津貼」——這是大學在「高定價 + 高獎學金」之間尋求平衡的典型策略：以高學費覆蓋成本、補貼財源，同時以高額獎學金鎖定最優秀的生源。更詳盡的獎學金與財務資助安排，參見 學費與獎學金^※。

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# 八、小結

把科大的學費經濟學放進敍事看：

1. 雙軌結構，但雙軌都在變。 本地生學費原本長期由政府統一凍結在 HK$42,100，2025/26 起一連三年逐年調升至 2027/28 學年的 HK$49,500；非本地生學費則自主定價、持續上漲（2025/26 約 HK$195,000）；
2. 持續上漲——非本地學費近年以約 5.9%–8.1% 的複合年增速上漲，科大處「八大」前列；
3. 結構擴大——本地與非本地學費比例 26 年間從約 1:1.7 擴大至約 1:4.8，非本地生日益成為重要財源；
4. 撥款收緊倒逼調價——教資會 2025-28 三年期撥款總額較上期減少約4%，本地學費調漲、院校一次性上繳儲備、非本地學費上漲三者同時發生，共同緩衝撥款缺口；以官方回收率反推，政府對每名本地生的補貼規模仍達學費的6至8倍；
5. 國際座標居中——香港非本地學費在「八大」內部處中上游，但在亞洲頂尖大學中低於新加坡兩大旗艦，在全球英語授課市場中顯著低於英美主流選項；
6. 獎學金對沖——以高額入學獎學金（最高「全額學費 + HK$60,000」）鎖定頂尖非本地生源；
7. 政策轉折點——2025/26 學年是本地學費 27 年凍結後的首次調漲，標誌着香港高教資助財務模式的一個階段性轉變。

注：本文所述學費數字、漲幅、比例、撥款及生均成本反推均為來源所載或據官方數字推算的某一時點口徑，具時效性，且不同來源口徑有別；學費與撥款逐年調整，引用前請以科大與各校官方當年公佈為準。

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