非本地生擴招——從 20% 到 40% 的政策轉向

2023 年起，香港高等教育招生格局出現一次重大政策轉向：特區政府將公帑資助大學的非本地本科生收生上限，由長期沿用的 20%（佔核准學生人數）倍增至 40%。這一變動深刻影響了包括科大在內的「八大」收生結構。本文聚焦科大在這一新政下的非本地本科招生表現與生源結構變化，與既有的 本地 JUPAS 收生^※、非本地生收生^※ 兩篇互補：彼兩篇側重收生途徑與門檻，本篇側重政策轉向與近年趨勢。

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# 一、政策背景：20% 上限的倍增

長期以來，香港政府對受公帑資助大學的非本地本科生設有比例上限，多年維持在 佔核准學生人數的 20%^※。這一上限既是名額管制，也是「優先保障本地學生升學機會」原則的體現。

轉折發生於 2023 年。據 科大官方公告^※，香港政府於 2023 年 10 月宣佈，將公帑資助大學的非本地本科生收生上限由 20% 提高至 40%^※；據 多家媒體報道，該上限倍增自 2024–25 學年起生效^※。這一變動被廣泛解讀為香港力圖將自身打造為「國際專上教育樞紐」戰略的關鍵一步——通過吸納更多國際生源，提升本地高校的國際化程度與區域吸引力。

需注意：40% 是上限而非目標，且該比例針對的是公帑資助本科學額；各校實際錄取人數仍受學額、宿位、師資等約束。政策口徑的具體落實，可參見 立法會相關答問^※。

從科大自身的歷史軌跡看，這並非驟然起步。據 科大 2021-22 年報補充資料^※，截至 2022 年 6 月 30 日，科大的非本地生比例已達 26%，在受資助院校中位列第一——彼時距 20% 的舊上限已不遠，也解釋了為何科大在 2023 年新政公佈後動作較快。換言之，40%（乃至此後的 50%）上限的開放，某種意義上是把科大原本就已逼近天花板的擴招需求，正式解禁。

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# 二、再加碼：2026/27 學年上限進一步提至 50%

40% 上限尚未走滿一個完整招生週期，政策已再度上調。據 香港自由新聞（Hong Kong Free Press）報道^※，行政長官在 2025 年施政報告中宣佈，資助院校的非本地本科生上限將自 2026/27 學年起由 40% 提高至 50%，與此同時，資助研究生課程的超收上限也由 100% 提高至 120%。

以全港八大合計計算，這意味着非本地本科學額總量的政策天花板將從約 6,000 人增至約 7,500 人。政府方面強調，本地學生每年 15,000 個資助學額維持不變，非本地生擴招屬於院校在既有本地學額之外的「加量」，而非對本地學額的擠佔；這一表述與本文「九、爭議面」一節所記的坊間關切構成一體兩面。

值得記錄的是，據 2025 年前後的媒體梳理，八大 2025/26 學年非本地本科生總量已突破 20,000 人，相對約 74,000 人的政策上限（15,000 本地學額 ×50%）而言，實際佔用率約 27%，距 50% 上限仍有相當空間——上限的持續放寬，某種程度上是為院校未來數年的擴招預留政策餘量，而非意味着院校須立即用滿。

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# 三、科大的申請激增（2025/26 年度）

新政之下，科大非本地本科申請量出現顯著上升。據 科大官方公告^※，2025/26 學年科大收到近 20,000 份非本地本科申請，競爭約 800 個學額，較上一年度增長約 40%^※。

將這一數字放進歷史脈絡看更顯其變化幅度：據媒體梳理，在新政之前的若干年，科大每年約錄取 500 名^※ 非本地本科生，在「八大」中長期位居國際生招收的前列。約 20,000 份申請爭約 800 席的格局，意味着非本地本科入學的競爭烈度處於歷史高位。

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# 四、生源多元化：逾 85 個國家和地區

新政帶來的不僅是數量增長，更是生源結構的多元化。據 科大公告^※，2025/26 年度的非本地申請者來自 逾 85 個國家和地區^※，包括 德國、法國、哈薩克斯坦、蒙古、阿聯酋、菲律賓、越南、泰國、烏茲別克斯坦等^※。

尤為值得記錄的一點是：據校方，科大近半數非本地本科生來自中國內地以外地區——這一比例在香港本地大學中最高^※。換言之，科大的「非本地生」並非以內地生為絕對主體，而是呈現出相對均衡的「內地—海外」結構。這一點與本館 內地生羣體^※ 一篇所記的早期歷史（2012 年前後非本地生中約 62% 來自內地）相比，已有明顯演變。

據科大本科招生處負責人表述，「多元是科大的根本」（Diversity is fundamental to HKUST）^※，並強調致力於「營造多元文化的校園」。

注：依本館編纂準則，對非校政核心領導層的具名官員，於中性事實陳述中可據公開記錄處理；此處為穩妥起見以職銜（本科招生處負責人）指代，引語本身保留以便回溯。

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# 五、招生戰略：「留學香港」與「一帶一路」

科大的非本地擴招並非被動接收申請，而是有明確的區域戰略指向。據 科大公告^※，科大近年加強了在 「一帶一路」沿線國家的招生力度，尤其是印度、印度尼西亞與哈薩克斯坦^※，與香港政府的「留學香港」（Study in Hong Kong）品牌活動相互配合。

這一戰略指向，可與本館 大灣區與國家角色^※、全球合作與聯盟^※ 兩篇並讀：科大的國際化既面向傳統的歐美高校網絡，也越來越多地面向「一帶一路」與全球南方的新興生源地，構成多向並進的格局。這一區域招生策略也與科大近年在大灣區的另一落子——科大（廣州）校區——形成呼應：一端是把海外與「一帶一路」生源引入清水灣本部，另一端是以廣州校區承接大灣區與兩岸四地生源，兩條線共同服務於科大更宏觀的國際化與區域佈局。

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# 六、學費背後的財政邏輯：非本地生為何被視為「增量收入」

擴招非本地生，除了國際化敍事，也有明確的財政面向。據 科大教務處學費頁面^※，2025/26 學年非本地本科生學費為港幣 185,000 元/年（不分文理工商專業，全校統一標準），按學期均分繳納；四年制學位課程讀畢，累計學費約達港幣 740,000 元。相較之下，本地資助學額的學生學費僅為每年 44,500 港元左右——非本地生學費是本地學生的約 4 倍。

這一學費落差，是理解香港各校積極擴招非本地生的一條重要線索：非本地生雖不佔用政府資助的 15,000 個本地學額，但其學費收入卻直接進入院校自身財政，在政府對經常性撥款採取審慎甚至逐步下調姿態的背景下（據媒體報道，2025–28 年度資助院校經常性撥款按年下調約 2%），非本地生學費被部分議員與評論視為院校拓展自主收入、緩解財政壓力的重要渠道。需注意的是，此處討論的是全港層面的財政邏輯，科大官方公告本身並未將擴招與學費收入直接掛鈎，兩者的關聯屬於本文基於公開財政數據的背景補充，而非校方表述。

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# 七、住宿承壓：從「入學即保證」到「城中學舍」

生源多元化與規模擴大，也把壓力傳導到了宿位供給上。據 科大本科招生處住宿頁面^※，科大目前為非本地本科生提供首兩年的校內住宿保證；第三年起雖仍可申請，但不再享有保證或優先安排，多數非本地生須轉向校外私人市場租房。科大近年亦推出首年住宿生活體驗計劃，為約 500 名新生（當中約四分之一為非本地生）提供全學年校內宿位試點，並計劃逐步提高新生首年入住比例，目標是最終讓所有新錄取本科生至少獲一年校內住宿。

放在全港脈絡看，這一「保證年期收緊」的現象並非科大獨有。據 《大學線》報道^※，政府預計香港學生宿位短缺將於 2028 年達到約 12 萬個；為紓解壓力，政府自 2025 年起推出「城中學舍」先導計劃，簡化商業大廈（包括酒店）改裝為學生宿舍的審批程序。據同一報道，校外租屋成本可達校內宿費的數倍——以港大為例，校外合租年均約 118,000 港元，是校內宿費（約 27,000 港元）的四倍有餘；中大情況類似，校外合租約 72,000 港元，為校內宿費（約 17,000 港元）的四倍多。這類校內外費用落差，構成了非本地生「擴招之後去哪住」這一現實問題的經濟背景，也是理解「40%→50%」上限政策必須配套宿位規劃的原因。

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# 八、八大之間：科大在非本地生版圖中的位置

放在全港八所受資助院校的橫向比較中，科大的非本地生規模處於什麼位置？據 香港01 對 2024/25 學年數據的整理^※，部分院校當年非本地本科生人數（佔本地學額比例）如下：

該報道未單列科大數字，但結合前文「一」「三」兩節可交叉推算：科大 2024/25 學年非本地本科生約 600 人^※（較 2023/24 增約 20%），2025/26 學年增至約 800 人；以科大本地學額規模推算，其佔比大致落在港大與中大之間。更具參考價值的是「密度」而非「總量」——如前文「一」節所述，科大 2021-22 學年非本地生比例已達 26%，為受資助院校之冠，這一「非本地生密度全港第一」的定位，在擴招競速的當下仍是科大區別於港大（總量最大但基數亦大）等校的獨特標籤。

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# 九、爭議面：擴招、宿位與本地生機會

非本地生擴招在香港社會並非沒有爭議。坊間常見的關切包括：上限持續上調（20%→40%→50%）是否會擠壓本地學生的升學機會、宿位供給能否跟上擴招節奏、非本地生學費是否成為院校財政的「隱性依賴」，以及非本地生中內地與海外比例的結構問題等。這些爭議性討論的外部來源，本館按規則收錄於 更狂野的學校政策·來源鏈接目錄^※，僅陳列鏈接、不作轉述與評斷。就科大而言，校方公告強調的「近半數非本地本科生來自內地以外、比例為本地大學最高」這一表述，某種程度上正是對「非本地=內地」這一簡化認知的回應；而本文「六」「七」兩節所記的學費落差與宿位缺口，則提示擴招背後並非只有生源多元化的正面敍事，也有財政與住房層面的現實壓力需要院校與政府同步消化。

與本站 學費、住宿及獎助學金^※、兩地及內地生學費經濟學^※ 兩篇合讀，可更完整地理解非本地擴招在「招生數字」之外的成本結構。

注：本文所述數字（近 20,000 份申請、約 800 學額、逾 85 國、40%→50% 上限、185,000 港元學費等）均為來源所載的某一時點口徑，具時效性；上限政策的實際落實節奏、各校錄取比例及學費金額逐年調整，引用前請以政府與校方最新公佈為準。

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