非本地生扩招——从 20% 到 40% 的政策转向

2023 年起，香港高等教育招生格局出现一次重大政策转向：特区政府将公帑资助大学的非本地本科生收生上限，由长期沿用的 20%（占核准学生人数）倍增至 40%。这一变动深刻影响了包括科大在内的「八大」收生结构。本文聚焦科大在这一新政下的非本地本科招生表现与生源结构变化，与既有的 本地 JUPAS 收生^※、非本地生收生^※ 两篇互补：彼两篇侧重收生途径与门槛，本篇侧重政策转向与近年趋势。

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# 一、政策背景：20% 上限的倍增

长期以来，香港政府对受公帑资助大学的非本地本科生设有比例上限，多年维持在 占核准学生人数的 20%^※。这一上限既是名额管制，也是「优先保障本地学生升学机会」原则的体现。

转折发生于 2023 年。据 科大官方公告^※，香港政府于 2023 年 10 月宣布，将公帑资助大学的非本地本科生收生上限由 20% 提高至 40%^※；据 多家媒体报道，该上限倍增自 2024–25 学年起生效^※。这一变动被广泛解读为香港力图将自身打造为「国际专上教育枢纽」战略的关键一步——通过吸纳更多国际生源，提升本地高校的国际化程度与区域吸引力。

需注意：40% 是上限而非目标，且该比例针对的是公帑资助本科学额；各校实际录取人数仍受学额、宿位、师资等约束。政策口径的具体落实，可参见 立法会相关答问^※。

从科大自身的历史轨迹看，这并非骤然起步。据 科大 2021-22 年报补充资料^※，截至 2022 年 6 月 30 日，科大的非本地生比例已达 26%，在受资助院校中位列第一——彼时距 20% 的旧上限已不远，也解释了为何科大在 2023 年新政公布后动作较快。换言之，40%（乃至此后的 50%）上限的开放，某种意义上是把科大原本就已逼近天花板的扩招需求，正式解禁。

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# 二、再加码：2026/27 学年上限进一步提至 50%

40% 上限尚未走满一个完整招生周期，政策已再度上调。据 香港自由新闻（Hong Kong Free Press）报道^※，行政长官在 2025 年施政报告中宣布，资助院校的非本地本科生上限将自 2026/27 学年起由 40% 提高至 50%，与此同时，资助研究生课程的超收上限也由 100% 提高至 120%。

以全港八大合计计算，这意味着非本地本科学额总量的政策天花板将从约 6,000 人增至约 7,500 人。政府方面强调，本地学生每年 15,000 个资助学额维持不变，非本地生扩招属于院校在既有本地学额之外的「加量」，而非对本地学额的挤占；这一表述与本文「九、争议面」一节所记的坊间关切构成一体两面。

值得记录的是，据 2025 年前后的媒体梳理，八大 2025/26 学年非本地本科生总量已突破 20,000 人，相对约 74,000 人的政策上限（15,000 本地学额 ×50%）而言，实际占用率约 27%，距 50% 上限仍有相当空间——上限的持续放宽，某种程度上是为院校未来数年的扩招预留政策余量，而非意味着院校须立即用满。

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# 三、科大的申请激增（2025/26 年度）

新政之下，科大非本地本科申请量出现显著上升。据 科大官方公告^※，2025/26 学年科大收到近 20,000 份非本地本科申请，竞争约 800 个学额，较上一年度增长约 40%^※。

将这一数字放进历史脉络看更显其变化幅度：据媒体梳理，在新政之前的若干年，科大每年约录取 500 名^※ 非本地本科生，在「八大」中长期位居国际生招收的前列。约 20,000 份申请争约 800 席的格局，意味着非本地本科入学的竞争烈度处于历史高位。

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# 四、生源多元化：逾 85 个国家和地区

新政带来的不仅是数量增长，更是生源结构的多元化。据 科大公告^※，2025/26 年度的非本地申请者来自 逾 85 个国家和地区^※，包括 德国、法国、哈萨克斯坦、蒙古、阿联酋、菲律宾、越南、泰国、乌兹别克斯坦等^※。

尤为值得记录的一点是：据校方，科大近半数非本地本科生来自中国内地以外地区——这一比例在香港本地大学中最高^※。换言之，科大的「非本地生」并非以内地生为绝对主体，而是呈现出相对均衡的「内地—海外」结构。这一点与本馆 内地生群体^※ 一篇所记的早期历史（2012 年前后非本地生中约 62% 来自内地）相比，已有明显演变。

据科大本科招生处负责人表述，「多元是科大的根本」（Diversity is fundamental to HKUST）^※，并强调致力于「营造多元文化的校园」。

注：依本馆编纂准则，对非校政核心领导层的具名官员，于中性事实陈述中可据公开记录处理；此处为稳妥起见以职衔（本科招生处负责人）指代，引语本身保留以便回溯。

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# 五、招生战略：「留学香港」与「一带一路」

科大的非本地扩招并非被动接收申请，而是有明确的区域战略指向。据 科大公告^※，科大近年加强了在 「一带一路」沿线国家的招生力度，尤其是印度、印度尼西亚与哈萨克斯坦^※，与香港政府的「留学香港」（Study in Hong Kong）品牌活动相互配合。

这一战略指向，可与本馆 大湾区与国家角色^※、全球合作与联盟^※ 两篇并读：科大的国际化既面向传统的欧美高校网络，也越来越多地面向「一带一路」与全球南方的新兴生源地，构成多向并进的格局。这一区域招生策略也与科大近年在大湾区的另一落子——科大（广州）校区——形成呼应：一端是把海外与「一带一路」生源引入清水湾本部，另一端是以广州校区承接大湾区与两岸四地生源，两条线共同服务于科大更宏观的国际化与区域布局。

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# 六、学费背后的财政逻辑：非本地生为何被视为「增量收入」

扩招非本地生，除了国际化叙事，也有明确的财政面向。据 科大教务处学费页面^※，2025/26 学年非本地本科生学费为港币 185,000 元/年（不分文理工商专业，全校统一标准），按学期均分缴纳；四年制学位课程读毕，累计学费约达港币 740,000 元。相较之下，本地资助学额的学生学费仅为每年 44,500 港元左右——非本地生学费是本地学生的约 4 倍。

这一学费落差，是理解香港各校积极扩招非本地生的一条重要线索：非本地生虽不占用政府资助的 15,000 个本地学额，但其学费收入却直接进入院校自身财政，在政府对经常性拨款采取审慎甚至逐步下调姿态的背景下（据媒体报道，2025–28 年度资助院校经常性拨款按年下调约 2%），非本地生学费被部分议员与评论视为院校拓展自主收入、缓解财政压力的重要渠道。需注意的是，此处讨论的是全港层面的财政逻辑，科大官方公告本身并未将扩招与学费收入直接挂钩，两者的关联属于本文基于公开财政数据的背景补充，而非校方表述。

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# 七、住宿承压：从「入学即保证」到「城中学舍」

生源多元化与规模扩大，也把压力传导到了宿位供给上。据 科大本科招生处住宿页面^※，科大目前为非本地本科生提供首两年的校内住宿保证；第三年起虽仍可申请，但不再享有保证或优先安排，多数非本地生须转向校外私人市场租房。科大近年亦推出首年住宿生活体验计划，为约 500 名新生（当中约四分之一为非本地生）提供全学年校内宿位试点，并计划逐步提高新生首年入住比例，目标是最终让所有新录取本科生至少获一年校内住宿。

放在全港脉络看，这一「保证年期收紧」的现象并非科大独有。据 《大学线》报道^※，政府预计香港学生宿位短缺将于 2028 年达到约 12 万个；为纾解压力，政府自 2025 年起推出「城中学舍」先导计划，简化商业大厦（包括酒店）改装为学生宿舍的审批程序。据同一报道，校外租屋成本可达校内宿费的数倍——以港大为例，校外合租年均约 118,000 港元，是校内宿费（约 27,000 港元）的四倍有余；中大情况类似，校外合租约 72,000 港元，为校内宿费（约 17,000 港元）的四倍多。这类校内外费用落差，构成了非本地生「扩招之后去哪住」这一现实问题的经济背景，也是理解「40%→50%」上限政策必须配套宿位规划的原因。

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# 八、八大之间：科大在非本地生版图中的位置

放在全港八所受资助院校的横向比较中，科大的非本地生规模处于什么位置？据 香港01 对 2024/25 学年数据的整理^※，部分院校当年非本地本科生人数（占本地学额比例）如下：

该报道未单列科大数字，但结合前文「一」「三」两节可交叉推算：科大 2024/25 学年非本地本科生约 600 人^※（较 2023/24 增约 20%），2025/26 学年增至约 800 人；以科大本地学额规模推算，其占比大致落在港大与中大之间。更具参考价值的是「密度」而非「总量」——如前文「一」节所述，科大 2021-22 学年非本地生比例已达 26%，为受资助院校之冠，这一「非本地生密度全港第一」的定位，在扩招竞速的当下仍是科大区别于港大（总量最大但基数亦大）等校的独特标签。

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# 九、争议面：扩招、宿位与本地生机会

非本地生扩招在香港社会并非没有争议。坊间常见的关切包括：上限持续上调（20%→40%→50%）是否会挤压本地学生的升学机会、宿位供给能否跟上扩招节奏、非本地生学费是否成为院校财政的「隐性依赖」，以及非本地生中内地与海外比例的结构问题等。这些争议性讨论的外部来源，本馆按规则收录于 更狂野的学校政策·来源链接目录^※，仅陈列链接、不作转述与评断。就科大而言，校方公告强调的「近半数非本地本科生来自内地以外、比例为本地大学最高」这一表述，某种程度上正是对「非本地=内地」这一简化认知的回应；而本文「六」「七」两节所记的学费落差与宿位缺口，则提示扩招背后并非只有生源多元化的正面叙事，也有财政与住房层面的现实压力需要院校与政府同步消化。

与本站 学费、住宿及奖助学金^※、两地及内地生学费经济学^※ 两篇合读，可更完整地理解非本地扩招在「招生数字」之外的成本结构。

注：本文所述数字（近 20,000 份申请、约 800 学额、逾 85 国、40%→50% 上限、185,000 港元学费等）均为来源所载的某一时点口径，具时效性；上限政策的实际落实节奏、各校录取比例及学费金额逐年调整，引用前请以政府与校方最新公布为准。

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